驿城区人民法院院长张娟向第十五届人民代表大会第三次会议报告工作        

    2018年，区法院在区委坚强领导，区人大及其常委会有效监督，区政府大力支持、区政协民主监督和社会各界共同关心下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三全会精神，认真落实省委市委区委决策部署和区十五届人大二次会议精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，忠实履行宪法法律赋予的职责。   

    全年共受理各类案件22910件，审执结20883件，双双突破两万件，位列全市法院第一，居全省基层法院前五位，结案率达到91.15%，结收比达到102%，均再创历史新高。其中，审结刑事案件967件，判处犯罪分子1272人；审结民事案件11698件，诉讼标的金额17.96亿元；审结行政案件292件；执结执行案件7926件，执结到位金额7.98亿元。这与每一个驿城区法院人的努力与拼搏是分不开的！

                                          2018年工作回顾

    一、切实加强刑事审判  推进平安驿城建设    

    1 全力维护社会稳定 

    审结故意伤害、“两抢一盗”等犯罪案件283件367人，提升群众安全感。

    审结交通肇事、危险驾驶等犯罪案件225件226人，依法保障公共安全。 

                                                    审结侵犯知识产权等制假、售假犯罪案件17件24人，维护市场经济秩序。 

    审结电信网络诈骗案件23件37人，营造清朗的网络空间。 

    审结涉黄、赌、毒等犯罪案件60件87人，净化良好社会风气。

    审结侵害未成年人犯罪案件38件73人，护航青少年成长。 

    2 深入推进扫黑除恶专项斗争 

    坚持依法严惩方针，出台专项斗争工作方案，配置精干审判力量，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关。

                                                                        审理涉黑涉恶案件6件30人，坚决打击黑恶势力的嚣张气焰。

    审结聚众斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索等犯罪案件60件90人，铲除黑恶势力违法犯罪滋生土壤，维护社会长治久安。

    移交涉黑涉恶线索3件，推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展。 

    3 坚定不移惩治贪腐 

    保持反腐败高压态势，审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件12件25人，其中科级以上干部6件9人，以受贿罪判处驻马店市工信委原党组副书记、调研员杨某某有期徒刑六年零五个月，推动反腐败斗争深入开展。  

    审结区监察委首批移送职务犯罪案件5件8人，支持配合监察体制改革。 

    持续发挥“庭审廉政教育课堂”平台优势，对审理的职务犯罪案件进行公开宣判，分类组织相关单位党员干部旁听，用身边事教育身边人，成为驿城区“以案促改”新载。

                                            4 加强人权司法保障 

    深入推进刑事庭审实质化改革，严格落实最高人民法院“三项规程”。落实宽严相济刑事 政策，对14名符合法定情形的罪犯决定暂予监外执行。 

    贯彻教育、感化、挽救方针，依法对125名未成年犯从轻、减轻处罚，其中35名适用非监禁刑。

    扎实开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，通过法律援助机构为被告人指派辩护律师783人次

    二、深入贯彻新发展理念，服务高质量跨越发展 

    1 积极服务重点工作 

    紧贴区委中心工作，提供司法服务和保障。严惩征地拆迁职务犯罪窝案，刘某某、刘某等8人分别被判处七年零六个月至一年零六个月不等刑罚，保障项目建设有序推进。 

    严惩破坏生态环境犯罪，审结滥发林木犯罪案件8件11人。审结环境资源民事案件3件，裁定准予执行环保、水利、城管等部门行政处罚案件20件，助力全国文明城市、国家森林城市创建工作。 

    认真履行脱贫攻坚帮扶责任，对贫苦当事人依法缓减免交诉讼费用，审执结涉农交通事故、因工致残、医疗损害等案件328件，执行到位金额1677万元。 

    审结涉及土地承包、流转、征地补偿等案件232件，助推乡村振兴战略实施。 

    妥善审理因逾期交房、办证引发的群体性房地产案件816件，协助党委政府化解棚户区改造、问题楼盘等引发的不稳定因素，市工商局团购房、王楼社区6居民组拆迁安置等涉群体案件，均得到妥善推进。 

    2 努力优化营商环境 

    出台《关于为全区民营经济发展提供司法服务与保障的实施意见》，开通民营企业诉讼“绿色通道”，加大对企业自主经营权和财产所有权的保护力度，增强市场投资信心，审结涉民营企业案件968件，依法服务保障民营经济健康发展。

    加大对实体经济的司法支持力度，坚持依法平等保护原则，坚持调解、和解优先，审慎运用查封、扣押、冻结等强制措施，减少企业诉累，促进企业规范、有序、安心经营。

    3 服务保障供给侧改革 

    完善破产审判“府院联动”和市场主体救治、退出机制，探索破产案件简化审理程序，有序推进“联顺食品”“中大商砼”“天一建材”等公司破产重整案件和“欣泰药业”公司执转破案件的审理，稳妥处置“僵尸企业”，助力产业转型发展。

    审结金融借款、民间借贷类案件1971件，涉案标的5.6亿元，审结非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪案件47件68人，维护金融安全。

    4 参与社会综合治理

    多元化解决矛盾纠纷，坚持关口前移，强化诉前联调，指导人民调解325次，开展诉前矛盾化解，调处各类矛盾纠纷3714件，营造新时代共建共治共享社会治理新格局。

    认真学习贯彻宣传宪法，深化“法律六进”，举办法治报告会54场，落实“谁执法谁普法”责任。

    区法院被列为全省“道交一体化” 改革试点单位，探索通过信息技术手段，实现一网办案、一键理赔。 向相关职能部门发送司法建议5份，促进辖区公共决策和社会治理进一步优化。

    5 助推法治政府建设

    推进行政争议实质化解，服务政府职能转变、“放管服”改革。

    判决撤销变更具体行政行为、确认行政行为违法34件，切实保护行政相对人合法权益。

    驳回行政相对人起诉、诉讼请求128件，支持行政机关依法行政。

    落实行政案件异地管辖制度，提升行政审判公信力。 

    推进行政首长出庭应诉工作，38名行政负责人亲自参与庭审。 

    积极为行政执法人员培训授课6场，促进提升执法水平。 

    三、践行司法为民宗旨  努力满足多元司法需求 

    1 切实保障民生权益 

    注重在家事审判中弘扬社会主义核心价值观、倡导“和为贵”优秀传统文化。 

    审结婚姻家庭赡养继承等案件1107件，56%调解撤诉结案，依法保障妇女儿童老人合法权益。 

    审结医疗纠纷案件42件，促进建立和谐医患关系。

    持续开展为农民工讨薪维权活动，审执结劳务纠纷案件498件，追回劳动报酬557万元。

    为特困刑事被害人、申请执行人等发放司法救助金45万元。

    深化涉军维权“信阳模式”，审执结涉军案件25件，全力维护国防利益和军人军属合法权益。

    2 全面升级诉讼服务 

    完善诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线三位一体便民服务平台。 

                                           设置虚拟导诉员，开通网上立案、网上缴费、电子送达和12368诉讼服务热线，并通过手机主动向当事人推送案件节点信息，实现自助立案、自助查询，网上网下、线上线下功能互通，努力提供更加便捷高效的一站式诉讼服务。

    3 深入落实司法公开 

    强化审判流程信息、裁判文书、执行信息、庭审直播四大公开平台应用，网络直播庭审545次，上网裁判文书20422份，通过网络公开14633起案件的审判流程信息，5789起案件的执行流程信息。 

   通过门户网站、微博，“微信公众号，发布信息。 

    开展巡回审判，邀请群众走进法院、旁听庭审，邀请人大代表、政协委员、律师、新闻媒体见证重大执行活动，让司法更加阳光、透明、公正。

    四、决胜“基本解决执行难”，增强人民群众获得感 

    1 凝聚合力破解执行难 

    贾迎战书记、毕启民区长多次听取法院执行工作汇报，安排解决实际困难，推进执行攻坚工作开展。

    区人大常委会出台《关于加强人民法院执行工作的决定》，支持基本解决执行难工作。区政协开展实地专题调研，指导推进执行攻坚工作。

    区委政法委出台《政法系统“基本解决执行难工作”实施方案》，协调相关职能部门共同参与，为破解执行难提供强有力的组织保障。

    目前，“基本解决执行难”工作取得重大进展，“三个90%、一个80%”四项核心指标均达到最高法院工作要求，荣获全市法院“破解执行难特别贡献奖”，执行局荣立集体三等功。

    2 完善破解执行难长效机制

                                            建立健全32项规章制度，规范集中立案、集约执行、节点管理、案款支取，坚决杜绝消极执行、拖延执行、不规范执行等现象。

    健全执行调查机制，采取律师调查令、悬赏执行等措施，发动社会力量查人找物。

    利用各种媒体展开宣传攻势，使执行宣传成为有效执行手段，召开执行公开大会12次，向申请执行人集中宣讲法律，让社会了解、理解、配合执行，该创新作法在全国法院决胜“基本解决执行难”信息网转发推广。

    3 开展破解执行难精准攻坚 

    加大强制执行力度，连续开展“雷霆行动”“百日执行风暴”等专项执行活动，共拘传拘留425人次，罚款510万元，列入全国法院失信被执行人名单4158人，706人慑于压力自动履行义务，1个单位和6名个人被依法追究刑事责任。

    被执行人某县苗圃花木公司有履行能力而拒不履行，其法定代表人黄某某将公司钱款202万元转移他用，致使生效的裁判文书无法执行，该公司及其法定代表人均已构成拒不执行判决、裁定罪，区法院依法对该公司判处罚金人民币十万元，对其法定代表人判处有期徒刑二年。

    五、深化司法体制配套改革，推动执法办案提质增效 

    1 推进司法责任制改革

    完善员额法官动态管理机制，6名法官增补入额，2名法官依照规定退出员额，实现员额法官动态调整和常态遴选的有效衔接。

    落实“让审判者裁判，由裁判者负责”要求，院庭长不再签发未参审案件的裁判文书，由独任法官或合议庭自主定案。

    出台《完善院庭长审判监督管理机制的意见》《专业法官会议讨论案件制度（试行）》，加强业务指导和监督，开展案件评查，完善考核机制，科学评价法官业绩，确保“放权不放任”。

                推进院庭长办案常态化，院庭长带头办案10817件，占全院结案总数的52％，较好地发挥了示范引领作用。

    2 深化繁简分流机制改革 

    民商事案件实行“简案速裁，普案快审，繁案精办”分流模式，加强速裁中心建设，集中办理简单案件，办案效率大幅提升，诉讼案件审理周期平均缩短22天，执行案件执结期限平均缩短19天。

   “快审快执”结案13188件，占全院结案数的63.15%，员额法官人均结案380件，是全市法院人均结案数的2倍。

    3 加强智慧法院建设 

    强力推行网上办公办案，立案、审理、执行、结案、归档等所有环节全程网上办理，实现电子卷宗随案同步生成，裁判文书网上签署、网上用印。

    全面推行无纸化办公，实现公文收发网上审批流转。

    推进执行指挥中心实体化建设，全面推行执行案件网上办理，实现点对点查控，网上查询被执行人财产信息6.7万条次，网络冻结 1.4亿元，网络司法拍卖1654次，成交额3.2亿元。

    运用大数据开展审判质效评估，对办案情况进行“日公布、周通报、月点评”，实现办案精细化监管。   

    六、不断加强自身建设，打造过硬法院队伍

                                    1 强化思想政治建设  

    组织习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大会议精神专题学习培训，引导干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

    组织“国家宪法日”主题系列活动，积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严肃规范党内政治生活，制定《基层党组织组织力提升工程实施方案》，强化党组织建设，落实全面从严治党责任，以党建带队建促审判。

    2 强化业务素质提升

    开展“大学习、大调研”建设学习型法院活动，加强干警素能培训，组织业务骨干到上级法院、高校参加培训36人次。

    鼓励调研创新，开展“优秀裁判文书、优秀庭审评选”活动，每月评选“办案状元”“办案标兵”，张榜公布通报表彰，激发干警办案积极性。

    《强化四种意识，实现舆情应对三同步》经验，在“全国政法系统三同步经验交流会”上交流，刘某某贪污、受贿、行贿案一案庭审，被评为“全市法院刑事审判优秀示范观摩庭”，廖某某等四人非法制造运输制毒物品一案判决书，被评为“全市法院十佳优秀刑事判决书”。  

    3 强化廉洁司法建设 

   认真部署开展违反中央八项规定精神问题专项整治和“帮圈文化”专项排查工作，坚决抓好中央巡视反馈意见整改落实。

    认真履行“一岗双责”，严格落实“两个责任”，完善防腐长效机制，组织开展“以案促改”廉政警示教育，坚持有腐必惩、有案必查，加强廉政监察、审务督察，通报批评31人次，诫勉谈话4人次。

   七、始终坚持党的领导，全面接受各界监督 

    1 坚持党对法院绝对领导 

    始终把法院工作置于党的绝对领导之下，区法院工作中的重大安排、重要事项，及时向区委、区委政法委请示汇报，紧紧依靠区委坚强领导，解决工作发展中遇到的困难和问题，确保区法院紧紧围绕大局，依法履行职能、开展工作、发挥作用。

    2 自觉接受人大政协监督

    全面执行区人大及其常委会的决议、决定，认真接受区人大常委会调研和审议行政审判工作，并按照审议意见逐项抓好整改落实。

    积极向区人大常委会汇报工作，加强人大代表、政协委员沟通联络，邀请代表委员参加区法院重大活动、旁听庭审、信访听证，认真办理代表委员建议、提案和监督案件11件，不断加强改进法院工作。

    3 主动接受社会各界监督 

    依法接受检察机关法律监督，共同维护司法权威。认真听取律师意见，共同维护司法公正。 认真接受律师、当事人、人民群众和新闻媒体的监督，召开专题新闻发布会15场，通报执行攻坚、扫黑除恶等活动开展情况。

    聘请司法监督员46 名，人民陪审员参审案件3274件，让更多群众参与司法、监督司法。

    2019年工作安排 一、更加主动接受党的领导和各方监督，确保法院工作正确方向 二、强化使命担当，切实提升服务大局水平 三、深化司法为民，更好满足群众司法需求 四、落实司法责任，稳步推进综合配套改革 五、坚持从严治院，全力打造忠诚履职的法院队伍