驿城区人民法院党组书记、院长张娟向第十五届人民代表大会第四次会议报告工作。经与会代表认真审议，法院工作报告获全票通过。    

   2019年，区法院在区委坚强领导、区人大及其常委会有效监督、区政府大力支持、区政协民主监督和社会各界共同关心帮助下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实区委和上级法院的决策部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得了新进展。    

  全年共受理各类案件28840件，审执结24914件，同比分别上升25.9%、19.3%，位列全市基层法院第一，全省基层法院前五位。其中，审结刑事案件801件，判处犯罪分子1268人；审结民事案件13905件，诉讼标的28.42亿元；审结行政案件283件；执结案件9925件，执结标的7.45亿元。     

   法官人均结案415件，是全省法院人均结案数的2倍，民事法官刘灵办案团队年结案608件，勇夺全市法院办案状元。全院8个部门、33名干警受到省、市、区级表彰，执行法官张建军肋骨骨折不下执行攻坚火线，全年执结案件505件，被评为全国法院“基本解决执行难”工作先进个人。

   2019年工作回顾 

    一、全力维护社会稳定，推进平安驿城建设 

依法惩治严重刑事犯罪 

    审结故意伤害、“两抢一盗”等严重危害社会治安犯罪案件165件187人 

    审结交通肇事、危险驾驶等犯罪案件122件123人，依法保障公共安全 

    审结电信网络诈骗案件13件27人，营造清朗的网络空间

    审结涉黄、赌、毒等犯罪案件25件34人，净化良好社会风气 

    审结侵害未成年人犯罪案件87件138人，护航青少年成长 

重拳打击黑恶势力犯罪 

    坚持依法严惩方针，“打伞破网”“打财断血”，审结涉黑恶案件3件12人，推动专项斗争向纵深发展

    对利用宗族势力横行乡里，把持基层组织的张某勇等罪犯，分别判处有期徒刑二年至四年不等刑罚

    审结聚众斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索等犯罪案件75件119人，铲除黑恶势力违法犯罪滋生土壤，维护社会长治久安 

从严惩处贪腐职务犯罪

    审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件8件12人，其中科级以上公职人员4件5人。加大财产刑适用力度，判处罚金245万元

     以贪污罪、受贿罪，判处金桥社区卫生服务中心主任刘某防有期徒刑十三年，并联合区纪委监委，依托“庭审廉政教育课堂”开展以案促改活动，推动反腐败工作深入开展 

稳妥处理涉众型经济犯罪 

    审结集资诈骗、非法吸收公众存款、组织领导传销活动等涉众型犯罪案件46件55人，涉案金额10.63亿元，涉案群众1.4万余人。为受害群众挽回经济损失1.28亿元，对拒不配合司法机关追缴赃款的罪犯张某华依法严惩，并追回了全部涉案赃款400万元 

积极参与社会综合治理 

    探索诉源治理新模式，制定《进一步深化多元化纠纷解决机制实施方案》，在乡镇建立诉调对接工作站，将诉前调解工作下沉到基层，矛盾纠纷化解在基层             

     建立在线人民调解平台，邀请60名人民调解员线上参与调解，提高了化解纠纷工作效率

     与司法局共同制定《公证参与司法辅助事务工作方案》，推动多元化解决纠纷资源的合理配置和高效利用 

    落实“谁执法谁普法”责任，部署开展“万人旁听百场庭审”活动，开展“法律六进”活动32场 

    二、妥善化解矛盾纠纷，服务经济社会发展 

服务保障中心工作 

    紧贴区委工作大局，妥善处置涉项目建设等重点案件和重大敏感案事件。审理各类涉农案件1197件，为精准脱贫保驾护航 

    审结涉土地承包流转、征地补偿等案件153件，助推乡村振兴战略实施 

    审结涉环境资源民事案件7件，滥伐林木等犯罪案件8件9人，裁定准予执行环保、水利等部门行政处罚案件48件，全力守护“绿水青山” 

    审结我区首例环境公益诉讼案件，陈某峰等5人非法采矿、破坏生态，均被判处有期徒刑，同时判令赔偿损失、恢复原状

 着力优化营商环境 

    审结涉民营企业案件623件，审慎运用查封、扣押、冻结等强制措施，促进企业规范、有序、安心经营

    持续加大对营商环境的保护力度，审结侵犯知识产权等制假、售假犯罪案件52件70人，维护市场经济秩序 

服务保障供给侧改革 

    完善破产审判工作机制，推进府院联动，加强企业救治，优化资源配置，促进有价值的危困企业转型发展 

    通过引入战略投资人，进行“借壳式”重整，最终使河南欣泰药业有限公司摆脱困境，实现浴火重生

    积极协助党委政府化解问题楼盘引发的不稳定因素，妥善处置因逾期交房办证等引发的房地产纠纷案件1087件，保障人民群众居住权益，促进房地产市场健康发展 

防范化解金融风险 

    审结金融借款、民间借贷类案件3346件，涉案标的11.58亿元，扎实开展民间借贷案件突出问题专项评查，启动再审程序19件，对涉嫌犯罪的予以刑事打击，维护金融安全 

助推法治政府建设 

    坚持依法裁判和协调化解并重，协调撤诉22件，推进行政争议实质性化解。确认行政行为违法25件，切实保护行政相对人合法权益

    驳回起诉、诉讼请求105件，支持行政机关依法行政。审查非诉执行案件131件，为行政执法提供有力司法保障 

    推进行政机关负责人出庭应诉工作，36名行政机关负责人参与庭审 

    针对行政审判中发现的问题，为行政执法人员培训授课7场，促进执法水平提升 

    三、践行司法为民宗旨，增强群众司法获得感 

 切实保障民生权益 

    审结劳动争议、医疗纠纷等案件241件，积极回应民生诉求 

    审结婚姻家庭案件1224件，依法保障妇女儿童老人合法权益 

    畅通涉农民工工资案件绿色通道，为973名农民工追回劳动报酬1126万元 

    深化涉军维权“信阳模式”，审结涉军人军属案件13件，依法保护军人军属合法权益 

    严惩坑农害农危害民生犯罪，对销售伪劣种子的罪犯魏某设，判处有期徒刑四年 

提升司法服务水平 

    加强“两个一站式”建设，协同推进诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线建设，为当事人提供一站通办、一网通办、一次通办的立体化、全方位诉讼服务 

    利用“中国移动微法院”和“河南诉讼服务网”，成功办理全市首例行政案件跨域立案，共办理跨域立案94件、网上立案4982件、网上缴费4576件，通过12368热线接受当事人案件査询、联系法官、诉讼咨询等服务3473次，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿” 

畅通群众诉求解决渠道 

    审查申诉、申请再审82件，审结再审案件20件，引导信访人通过法律途径依法解决诉求

    健全完善来信来访定期接访、带案下访、预约接访等制度，院领导接待来访群众1820件次，有效解决了一批疑难复杂信访案件 

    积极构建律师参与矛盾纠纷化解和代理申诉工作机制，合力推动涉诉信访矛盾化解 

    四、持续开展执行攻坚，巩固基本解决执行难成果 

加大失信惩戒力度 

    认真开展“规范执行行为、百日提质增效”等活动，集中执行21次，拘留538人，罚款350万元，492名被执行人慑于压力履行义务，以拒不执行判决裁定罪判处罪犯5人 

提升执行规范化水平

    健全完善执行工作“日通报、周点评、月讲评”制度，推行分段集约办理、智能化管理，强力推动执行工作全面均衡发展 

    规范终结本次执行程序案件管理，严格终本案件审批程序，终本合格率达到100％ 

    加强执行案款精细化管理，严格规范案款发放手续，“一案一账号”系统累计进账4.27亿元，已支付4.18亿元，支付比例97.8％，做到案款管理安全透明高效 

    加大执行公开力度，召开执行公开大会12次，集中宣讲执行法律法规，使当事人了解、配合、监督执行工作 

加强执行信息化建设

    强化执行指挥中心实体化运行，全力推进执行查控、失信惩戒等系统深度应用，实现对每一个执行节点可查可控的精确管理 

    利用网络执行查控系统查询被执行人银行开户、工商登记、证券、车辆等信息13.6万条，网络冻结1.59亿元，1518起案件得以顺利执结 

    持续推进网络司法拍卖，网拍1127件，以物抵债759件，成交金额1.65亿元，为当事人节省佣金495万元

    五、深化司法配套改革，推动执法办案提质增效 

认真落实司法责任制 

    持续深化新型审判权运行机制，强化合议庭、法官办案的主体地位，切实让法官集中精力履职尽责 

    完成法院内设机构改革，将原有17个部门整合为10个，盘活用足现有力量 

   强化院庭长监督管理职责，夯实对“四类案件”的监督责任，不断完善审委会、专业法官会议议事机制，确保放权不放任、用权受监督 

    强化院庭长办案示范引领作用，院庭长带头办案14957件，占结案总数的60.3%。完善分类别差异化绩效考核办法，激励法官多办案、快办案、办好案 

狠抓审判监督管理 

    以“案件质量年”为契机，坚持把提升办案质量和效率作为重中之重，以强化程序规范和审限管理为切入点，狠抓案件质效 

    建立健全案件质效评估和通报预警制度，加强司法大数据分析应用，对审判运行态势动态跟踪、定期研判，及时校偏纠错、查漏补缺 

    强化案件研讨和案例指导，持续加强文书评查，规范司法行为，统一裁判尺度 

    进一步强化办案质效考核，将办案任务、案件质效量化、细化、指标化，每月评选办案标兵，张榜公布，激发干警潜能 

大力推进司法公开 

   常态化推行审判流程信息、执行信息、裁判文书、庭审公开，全年直播庭审4208场次，居全省基层法院第1名，裁判文书上网25062份，符合上网条件的文书全部上网

    通过双向互动实现庭审零距离，开展巡回审判248场，邀请代表、委员和干部群众走进法院、旁听庭审72场，以公开促公正，以公正树公信。 

升级智慧法院建设 

    不断强化信息化与法院工作深度融合，全面推行无纸化办公和网上办案，所有案件全程网上办理、可查可控

    建成并开通了云间互联网法庭、阳光云送达、律师服务平台、手机移动办公办案等系统，强力推进类案智能推送、智能文书编写等系统深度应用，方便群众诉讼，服务法官办案，提高了诉讼效率

    电子签章使用66125次，网上签署裁判文书18834件，已结案件电子卷宗随案生成率100%，电子卷宗归档率达到97.3%

    六、全面打造过硬法院队伍，持续夯实公正司法根基 

旗帜鲜明讲政治 

    坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务、长期任务，教育引导干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护” 

    扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃规范党内政治生活，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 

固本强基打基础 

    深入开展“大学习大调研”建设学习型法院活动，评选优秀裁判文书、优秀庭审，组织开展论文研讨，引导法官在判、学、研上全面发展

    加强陪审员队伍建设，完成《人民陪审员法》实施后首批陪审员选任工作，400名新任陪审员宣誓上岗并完成岗前培训 

    邀请省法学会专家、知名学者授课，组织34名业务骨干参加各类培训，帮助干警开拓视野，提升综合素质 

标本兼治抓廉政 

    开展突出问题集中整治和审务督察活动，严肃查处侵害群众利益、伤害群众感情的司法不正之风 

    夯实“两个责任”，扎实推进以案促改制度化常态化，院领导带头上廉政党课，切实做好整改落实 

    坚持有腐必惩、有案必查，深入运用监督执纪“四种形态”，纪律处分3人次，诫勉谈话4人次，约谈和通报批评16人次 

    七、自觉接受党的领导和各界监督，不断改进法院工作 

始终坚持党的领导 

    严格执行上级重大决策部署和重要会议精神，坚持重要工作部署、重大改革事项、主要工作情况向区委、区委政法委请示报告，始终做到在党的绝对领导下开展工作、破解难题

    认真落实意识形态工作责任制，坚决抵制西方“司法独立”“三权分立”等错误思潮影响，坚定不移走中国特色社会主义法治道路

 自觉接受人大监督 

    认真执行区人大及其常委会的决议、决定，主动、及时、全面地向区人大报告工作，认真接受区人大常委会调研和审议刑事审判工作，并按照审议意见逐项抓好整改落实 

    健全完善人大代表、政协委员联络机制，邀请视察座谈、旁听庭审、见证执行176人次，办结代表委员建议、提案和来信14件，及时把代表委员意见建议吸纳转化为公正为民司法举措，不断加强和改进法院工作

主动接受各界监督 

    认真落实检察长列席审判委员会制度，依法接受检察机关法律监督，共同维护司法公正 

    认真接受律师、当事人、新闻媒体和社会舆论监督，召开新闻发布会12场次，及时回应社会关切

    通过法院官网、微博、微信、抖音等新媒体平台发布司法信息，畅通民意沟通渠道，切实保障人民群众对司法工作的知情权、参与权、监督权 

2020年工作安排       

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。区法院工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持服务大局、司法为民、公正司法主线，以更高标准、更强担当、更优举措、更大决心，全面加强审判执行工作，全面深化司法体制改革，全面从严整肃法院队伍，加快推进审判体系和审判能力现代化建设，为实现“六稳”、“六保”，推动驿城高质量跨越发展提供更加精准有力的司法服务和保障。 

    一、着力强化思想引领，全面加强政治建设 

    二、着力强化使命担当，忠诚履职服务大局 

    三、着力强化多元司法，增强群众司法获得感

    四、着力强化改革创新，持续提升司法公信 

    五、着力强化从严治院，锻造过硬法院队伍 

    六、着力强化自我约束，主动全面接受监督